El Gobierno postergó a diciembre el fondo para pagar indemnizaciones por despido

El Gobierno corrió del 1 de noviembre al 1 de diciembre el inicio de los Fondos de Asistencia Laboral (FAL), que ayudarán a las empresas a pagar indemnizaciones por despido. El decreto 1228/2026, publicado este martes en el Boletín Oficial, también llevó de seis a doce meses el tiempo que cada empleador debe aportar antes de usar su fondo.

Cada empresa privada tendrá una cuenta propia en un fondo habilitado por la Comisión Nacional de Valores (CNV), el organismo que regula el mercado de capitales. Allí depositará cada mes el 1% de las remuneraciones si es una empresa grande, o el 2,5% si es una micro, pequeña o mediana empresa (pyme). Ese dinero sólo puede usarse para indemnizar a trabajadores que hayan estado registrados al menos doce meses antes del despido, un requisito distinto del plazo de aportes que cambia el decreto.

La espera más larga corre la fecha en que las empresas podrán usar esos recursos. Con la reglamentación anterior, los empleadores habrían podido recurrir a los fondos para indemnizaciones desde mayo de 2027, según publicó El Cronista el viernes 16. Con el nuevo plazo, no podrán hacerlo antes de fines de 2027.

El decreto lleva la firma del presidente Javier Milei, del jefe de Gabinete, Diego Santilli, de la ministra de Capital Humano, Sandra Pettovello, y del ministro de Economía, Luis Caputo. Reemplaza dos artículos del decreto 408/2026, con el que el Gobierno había reglamentado el régimen y que se publicó el 1 de junio.

Diciembre es el último mes que permitía la ley

La Ley 27.802 de Modernización Laboral fijó el comienzo de los FAL para el 1 de junio de 2026 y facultó al Poder Ejecutivo a postergarlo por un plazo máximo de seis meses. El decreto 408 lo pasó al 1 de noviembre, y el nuevo decreto suma el mes que quedaba. El 1 de diciembre está exactamente seis meses después del 1 de junio: el Gobierno usó entero el margen que la ley le daba para decidir por decreto.

Por eso, otra postergación ya no entra en esa facultad. Página 12 escribió este martes que, para seguir corriendo la fecha, el Gobierno necesitaría al Congreso. Ámbito ya había señalado el viernes 16 que, más allá de diciembre, habría que modificar la ley.

El pedido llegó de las cámaras de los administradores de los fondos

Según los fundamentos del decreto, los dos cambios los pidieron tres cámaras, a través de la CNV. Son la Cámara Argentina de Fondos Comunes de Inversión (CAFCI), la Cámara Argentina de Fideicomisos y Fondos de Inversión Directa en Actividades Productivas (CAFIDAP) y la Cámara de Agentes de Bolsa (CADAB). Agrupan a quienes van a manejar el dinero: los FAL funcionarán como fondos comunes de inversión y fideicomisos financieros bajo control de la CNV.

El decreto da razones técnicas. Dice que todavía se están adecuando procedimientos, sistemas y herramientas indispensables para que el régimen funcione, y que el plazo original de seis meses de aportes «resulta insuficiente para la conformación del patrimonio inicial» de los fondos.

Las cámaras tenían además un motivo contable, que Ámbito contó el viernes 16 y El Cronista, el lunes 19. Con el inicio en noviembre, los primeros aportes iban a llegar en diciembre y las administradoras habrían tenido que cerrar un balance anual con un solo mes de actividad. Con un mes más, según El Cronista, el primer desembolso llega en enero y el balance de 2027 abarca el año completo.

Infobae informó que la nota de la CAFCI llegó al Ministerio de Economía, del que depende la CNV. Según ese medio, detallaba desarrollos tecnológicos que necesitaban más tiempo, como la seguridad de los pagos y las conciliaciones.

La demora también tiene un efecto en las cuentas públicas. Lo que cada empresa deposita en su FAL se descuenta de las contribuciones que paga a la seguridad social, y hasta que el régimen arranca las empresas pagan esas contribuciones completas. El secretario de Hacienda, Carlos Guberman, presentó el proyecto de Presupuesto 2027 en la Cámara de Diputados. Según Análisis Digital, dijo que la iniciativa prevé «una caída en la seguridad social del 0,23% del PBI» (el producto bruto interno) por la entrada en vigencia del FAL.

El Cronista escribió el viernes 16 que los dos cambios, pedidos por la industria financiera, suponen además un alivio fiscal y político para el Gobierno. Los fundamentos del decreto, en cambio, se limitan a lo técnico y a la solvencia de los fondos.

Los fondos no cubrirán despidos antes de fines de 2027

La carencia, el período en que el fondo junta aportes sin pagar indemnizaciones, no corre igual para todos. Se cuenta empresa por empresa, desde el mes en que ARCA registra su primera contribución, y abarca doce meses completos y consecutivos de aportes. Esa forma de contar ya estaba en el decreto 408; lo que cambia es la duración, que era de seis meses, el mínimo que fija la ley.

Con esa regla, aun si una empresa registrara su primer aporte en diciembre de 2026, sus doce meses completos se cumplirían recién a fines de 2027. El Cronista publicó el viernes 16 que, con la prórroga, el primer período de aporte sería diciembre y la primera contribución entraría a los fondos en enero de 2027, cuando se acrediten los sueldos de diciembre. En cualquiera de los dos casos, el fondo no responderá por despidos antes de fines de 2027.

Mientras tanto, cada indemnización se pagará con recursos de la empresa. La ley es explícita: el empleador es el único responsable del pago de las indemnizaciones, con o sin fondo.

Queda por definir desde qué mes se aporta. La Resolución General 5907 de ARCA, publicada el 1 de octubre, establece que la contribución se ingresa a partir del período devengado noviembre de 2026, sobre los sueldos de ese mes. Hasta el martes 20, ARCA no publicó un cambio de su resolución 5907 que la ajuste al inicio del 1 de diciembre. La resolución de ARCA es la que fija cuándo hace cada empresa su primer aporte, y desde ese mes empieza a correr, para cada una, el año de espera.