El síndico opositor de OSER dice que la deuda superó los 80.000 millones

Pablo Giampaolo, el síndico de la Obra Social de Entre Ríos (OSER) designado por la oposición, dijo esta semana que la deuda del organismo superó los 80.000 millones de pesos a fines de 2025. En 2023, según sus números, era de 10.000 millones.

Lo dijo mientras sigue la suspensión de la atención médica en internación que la Federación Médica de Entre Ríos (Femer) aplica a los afiliados desde el lunes 2.

OSER es la obra social de los empleados públicos y los jubilados de la provincia, y tiene unos 300.000 afiliados, según dijo el jueves 5 su vicepresidente, Ricardo García. La ley que la creó, aprobada en junio de 2025 en reemplazo del Instituto Obra Social de la Provincia de Entre Ríos (IOSPER), prevé dos síndicos para controlarla. Según Giampaolo, la ley dispone que uno provenga del oficialismo y el otro de la primera minoría del Senado; él es el de la oposición.

Giampaolo dio sus cifras en dos entrevistas: el miércoles 4 en el programa Cuestión de Fondo, de Canal 9 Litoral, y el viernes 6 a Diario Río Uruguay. Dijo que salen de los estados contables de la obra social publicados en el Boletín Oficial en mayo. Para él, el conflicto con los médicos responde a un problema de fondo, «la profundización de la crisis económica que tiene hoy la Obra Social de Entre Ríos».

El 28 de octubre, Femer había presentado a OSER un reclamo formal por los débitos aplicados a los honorarios de las internaciones facturadas en junio y julio, como contó Exacta antes del corte. Los débitos son los descuentos que la obra social hace sobre las facturas que objeta al auditarlas. Ante la falta de respuestas, según la Federación, el lunes 2 empezó a regir la suspensión de la atención médica en internación, que es transitoria y seguirá hasta que haya avances.

Qué alcanza el corte es lo primero que las partes cuentan distinto. OSER sostuvo en un comunicado del martes 3 que la medida «alcanza exclusivamente a las consultas médicas durante la internación realizadas por profesionales nucleados en esa Federación». En el Sanatorio Concordia lo explicaron así a Diario Junio: «se internan los pacientes pero la parte del médico y estudios está cortada».

Sobre las cirugías programadas, las versiones no coinciden. Fernando Rivas, vicepresidente de Femer y médico obstetra de Concordia, dijo en Radio Plaza que en esa ciudad «todas las cirugías programadas fueron suspendidas por ahora». El presidente de OSER, Mariano Gallegos, dijo a El Heraldo que tienen cobertura garantizada. El gerente de Administración y Finanzas de la obra social, Arnoldo Schmidt, dijo a Radio Nacional que alguna podría haberse demorado o reprogramado.

Dos porcentajes con bases distintas

Femer sostiene que la auditoría cambió los criterios sin consenso. «La falta de reglas claras, criterios de auditoría consensuados y uniformes, errores de sistemas no se resolvieron en forma adecuada en las numerosas reuniones realizadas», dijo la Federación en un comunicado citado por El Heraldo.

Rivas dijo que hubo casos de facturación duplicada, pero que eso «no es problema del médico», porque la facturación pasa por los círculos médicos y las clínicas. Como débitos que considera injustos mencionó la atención de los recién nacidos por los pediatras en partos y cesáreas, y el código 6060 de aparatología, un pago extra a los cirujanos para renovar sus equipos.

El comunicado de OSER dice que los débitos «responden a inconsistencias detectadas en los controles de auditoría, y no a descuentos arbitrarios». Enumera códigos de prácticas que no existen en el nomenclador, el listado de prestaciones que la obra social reconoce, además de prestaciones sin registro, presentaciones fuera de término y posibles duplicaciones de una misma cirugía. El texto agrega que puede haber «errores de auditoría, que son corregidos cuando corresponde».

García lo resumió en Litoral FM: «La obra social no va a pagar dos veces por la misma práctica, no le va a pagar a profesionales que no figuran en el padrón, ni abonará facturas presentadas fuera de la fecha establecida».

Las cifras de lo descontado tampoco coinciden, y miden cosas distintas. Rivas habla del 27% de «los honorarios médicos del segundo nivel o internación». Gallegos dijo a El Heraldo que los débitos son menos del 5% del total que la Federación factura por mes, una base que también incluye la atención ambulatoria. Ninguna de las dos partes informó cuánto dinero se descontó.

La otra discusión es el tiempo de pago. Schmidt rechazó en Radio Nacional que los pagos se demoren cuatro o seis meses. Dijo que OSER paga a los 60 días de presentada la factura y dio un ejemplo: lo atendido en agosto, con factura hacia el 20 de septiembre, se cobraría el 20 de noviembre.

Los cirujanos de Concordia, según contó Diario Junio, esperan otros tres meses para cobrar una operación después de hacerla. Las dos cuentas parten de momentos distintos, la factura y la cirugía; con el ejemplo de OSER, entre una práctica de agosto y su pago pasan entre unos 80 y 110 días.

Para Giampaolo, el plazo es parte del problema. «Estamos en noviembre, con lo cual eso denota sin lugar a duda un atraso considerable en los pagos y una ineficiencia administrativa», dijo a Diario Río Uruguay sobre los débitos de junio y julio. Agregó que si hay casos de facturación irregular corresponden los controles y las denuncias, pero que no se puede generalizar sobre todos los médicos.

Lo que dice el balance de 2024

La serie de balances que OSER publica en su sitio llega hasta el de 2024, el último ejercicio completo del IOSPER, hecho a costo histórico, sin ajustar los valores por la inflación. Registra una deuda total, el pasivo, de 56.831 millones de pesos al cierre de 2024, frente a 10.195 millones un año antes. El patrimonio de la obra social quedó en negativo, en 22.817 millones, y el año cerró con una pérdida de 25.058 millones.

Son las cifras que da el síndico para esos años, redondeadas: 10.000 millones en 2023 y 56.000 millones en 2024. También coincide el gasto de 2023, que él ubica en unos 67.000 millones y el balance registra en 67.446 millones. La cifra de más de 80.000 millones a fines de 2025 sale, según Giampaolo, de los estados contables de ese año, que no están en la serie publicada en el sitio de OSER.

Giampaolo dijo además que el gasto superó los 289.000 millones en 2025, un aumento «cerca del 43%» en un año con una inflación de 31,5%. Esos números son consistentes con el gasto de 2024 del balance, de 203.023 millones: contra esa base, la suba hasta 289.000 millones es del 42%. En las entrevistas también mencionó 233.000 millones de gasto para 2024 y 281.000 millones para 2025, dos cifras que no encajan con el resto de las que dio.

Un déficit menor y una deuda mayor

El Gobierno dio otra lectura en agosto. El viernes 7 de agosto, el gobernador Rogelio Frigerio presentó el balance de gestión de OSER junto con Gallegos y García. Según la gacetilla oficial, el déficit «se redujo en un 30 por ciento en términos reales durante el primer año de funcionamiento de OSER». La atribuye a la baja de gastos administrativos, la renegociación de la deuda heredada y el fin de los sobreprecios en la compra de medicamentos. El texto informa que se regularizó una deuda heredada con prestadores de más de 10.000 millones, pero no da el monto del déficit.

Giampaolo coincide en que la pérdida bajó; lo que discute es la causa. En Canal 9 dijo que la pérdida pasó de 25.000 a 23.000 millones, y que no bajó «por una reducción de gastos, sino por un aumento de los ingresos que hacemos todos los afiliados».

Las cifras del síndico dan una baja parecida, aunque miden el año 2025 y no el primer año de OSER, que es el período de la gacetilla. Si se descuenta la inflación de 31,5% que el síndico da para 2025, pasar de 25.058 millones de pérdida a 23.000 millones es una baja de 30% en términos reales. La pérdida es el resultado de un año; la deuda es lo acumulado, y según el síndico siguió creciendo.

Giampaolo dijo que da informes verbales, ante senadores y otros legisladores, porque no puede presentar los formales. Presentó el primero en febrero ante la Legislatura, el Poder Ejecutivo y el Tribunal de Cuentas. Desde mayo, contó, rige la Circular 126, suscripta por unanimidad por el directorio, que establece que sus pedidos de información y sus informes deben llevar también la firma del otro síndico. Ese síndico es Juan Carlos Paludi, que surge de la terna del oficialismo, y según Giampaolo se negó a firmar el segundo informe, actualizado en agosto.

La Cuenta de Inversión 2025, el cierre anual de las cuentas de la Provincia que publica la Contaduría General, fijaba una meta de 24 informes de la Comisión Fiscalizadora Permanente de OSER. Figura con una ejecución de cero.

Los reclamos de los afiliados

La Asociación Gremial del Magisterio de Entre Ríos (Agmer), el gremio docente, le contestó al gobernador en un comunicado del jueves 5. «La Obra Social no está mejor; no es “la mejor obra social del mundo”, como expresó días atrás el gobernador Rogelio Frigerio», dijo. En la presentación de agosto, según la gacetilla oficial, Frigerio había dicho: «queremos ser la mejor obra social del país».

El gremio enumeró los problemas que había planteado a Gallegos, con la entrega de medicamentos oncológicos y para pacientes crónicos, los reintegros y los convenios con ópticas. Y sostuvo que «las y los afiliados no pueden ser rehenes de los conflictos entre la obra social y los prestadores».

Desde el oficialismo, el diputado provincial Bruno Sarubi, de La Paz, dijo el viernes 6 en Radio Plaza: «Yo no puedo desconocer algunos reclamos o algunos pedidos que hay de los afiliados». Agregó que hay cosas que mejoraron y que, si hay irregularidades como las que plantea OSER, «tendrán que ir a los organismos correspondientes para dejar blanco sobre negro».

Al sábado 7, el corte seguía sin acuerdo. Schmidt dijo el jueves 5 que OSER ya devolvió parte de los montos observados y que falta una auditoría compartida entre los equipos técnicos de las dos instituciones. Espera destrabar el conflicto en la semana que empieza el lunes 9. Rivas, en cambio, había dicho en Radio Plaza: «estamos empantanados, si bien hemos tenido diálogo hasta ayer por este tema, no hemos vuelto a hablar». Sarubi, por su parte, gestiona para esa semana una reunión con el directorio de la obra social.