Washington ofrece hasta US$13,9 millones para asesorar a la Argentina en ciberseguridad

El Departamento de Estado de Estados Unidos ofrece hasta US$13.912.185 para asesorar a la Argentina, durante unos tres años, en el retiro de equipos chinos de las redes del Estado y en la creación de un centro de ciberseguridad. Según la convocatoria, la compra de los equipos del centro y su funcionamiento corren principalmente por cuenta de la Argentina.

El documento, publicado por la Oficina de Amenazas Emergentes del Departamento de Estado, dice que la asistencia la pidió el Gobierno argentino. Y presenta el programa como parte del desplazamiento de los equipos de origen chino que todavía funcionan en las redes oficiales, un proceso que, según el texto, ya está en marcha.

Hasta el cierre de esta nota, el domingo, ningún funcionario argentino habló en público del programa, y lo que se sabe del lado del Gobierno sale de fuentes sin nombre citadas por los medios. Según TN, el objetivo incluye cambiar equipos de Huawei, la empresa china de telecomunicaciones, instalados en el núcleo de las redes gubernamentales. La agencia Noticias Argentinas informó que la iniciativa está en etapa de diseño entre funcionarios de los dos países. Algunos títulos dijeron que el Gobierno «elimina» la tecnología china; los textos de esas mismas notas hablan de negociación y de etapa de diseño.

El programa trascendió en la semana en que Peter Lamelas, embajador de Estados Unidos en la Argentina, volvió a advertir contra la tecnología china. La Embajada de China le contestó con un comunicado. TN vinculó la iniciativa con esa presión de Washington para reducir el uso de empresas como Huawei en sistemas sensibles.

Un concurso abierto, no un acuerdo firmado

La convocatoria, identificada con el número DFOP0019791, está publicada desde el 10 de septiembre en Grants.gov, el portal de subsidios del gobierno estadounidense. En el mismo sitio figuran las respuestas del Departamento de Estado a las consultas de los interesados, actualizadas al 28 de septiembre. El único acuerdo que prevé lo firmará el Departamento de Estado con la entidad que gane el concurso, que será una sola; el Gobierno argentino participará como beneficiario.

Lo que se financia es asesoramiento. Un centro de operaciones de ciberseguridad es una oficina que vigila en forma permanente las redes para detectar ataques informáticos y responder a ellos. Para diseñarlo, el programa prevé relevar las redes, los sistemas y los centros de datos del Gobierno. Con ese relevamiento, la convocatoria prevé que los asesores recomienden cómo retirar, aislar o neutralizar los equipos que considera no confiables, en un orden que reduzca al mínimo las interrupciones de servicios.

El programa también incluye asesoramiento sobre las normas y los acuerdos entre organismos que el centro necesitaría para reunir y compartir información, y la formación de analistas e ingenieros. La partida mayor, unos US$5 millones, es para el diseño técnico de los sistemas de vigilancia; la formación lleva unos US$4,6 millones.

El documento divide el trabajo en cuatro fases. La primera, de seis meses, es el relevamiento, y al cabo de los 36 meses el centro tiene que funcionar solo, con instructores argentinos y sin asesores estadounidenses. Mientras dure el programa, el Departamento de Estado revisa y da su conformidad a los principales informes y recomendaciones antes de que se presenten a los funcionarios argentinos.

El texto no dice dónde funcionaría el centro dentro del Estado. Según TN y Noticias Argentinas, quedaría en la órbita del Centro Nacional de Ciberseguridad; TN agregó que no dependería de la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales (ARSAT), la compañía estatal de telecomunicaciones.

El Centro Nacional de Ciberseguridad fue creado por el decreto de necesidad y urgencia 941/2025, publicado el 2 de enero, dentro de la Jefatura de Gabinete. Ya tiene a su cargo el monitoreo de los incidentes informáticos del sector público nacional y la dirección del Centro Nacional de Respuesta a Incidentes Informáticos (CERT.ar), al que la convocatoria sí menciona.

Los equipos del centro corren por cuenta de la Argentina

La convocatoria es explícita sobre quién paga el resto. El Gobierno argentino debe asumir la responsabilidad principal de comprar los equipos del centro y las licencias de programas, y de cubrir los costos de funcionamiento y mantenimiento. Estados Unidos sólo podría financiar compras limitadas, caso por caso, cuando sean indispensables para el asesoramiento y no haya otro financiamiento disponible a tiempo.

En sus respuestas a los interesados, el Departamento de Estado explicó que el pedido original de la Argentina fue de asesoramiento para poner en marcha el centro, y no de fondos estadounidenses para comprar equipos. Agregó que el Gobierno se comprometió a construir el centro y que busca cómo financiar los equipos, las licencias y el funcionamiento, en una conversación que sigue abierta y con avances.

El mismo documento advierte a los interesados que no den por hecho que la Argentina ya consiguió esos fondos. El Departamento de Estado dice que no puede confirmar que el Gobierno haya identificado cómo financiar los equipos, y acepta que los postulantes propongan calendarios que contemplen demoras en las compras.

El texto habla de un realineamiento con Estados Unidos

La convocatoria también explica qué busca Washington. Dice que la Argentina, bajo el gobierno del presidente Javier Milei, mostró que busca un alineamiento estrecho con Estados Unidos, incluida una transición deliberada para dejar a proveedores extranjeros de infraestructura digital no confiables. Entre los intereses estadounidenses que el programa promueve, enumera consolidar ese realineamiento y reducir la capacidad de China y de otros adversarios de espiar las redes del Gobierno argentino o de usarlas para presionarlo. También menciona abrir oportunidades a proveedores tecnológicos estadounidenses confiables.

El documento también dice que el programa apoya la política de Washington para el continente bajo el llamado Corolario Trump de la Doctrina Monroe. Lo describe como la estrategia para negar a adversarios de fuera del continente posiciones y control sobre la infraestructura y las redes de la región. La convocatoria no exige que los equipos del centro sean estadounidenses. En sus respuestas a los interesados, el Departamento de Estado pide a quien gane el concurso que cualquier compra de tecnología para el centro siga la política de Washington de promover proveedores confiables.

La tecnología confiable aparece también en otra iniciativa reciente de los dos gobiernos. El 23 de septiembre, el subsecretario de Estado Christopher Landau, número dos de la diplomacia estadounidense, y el canciller Pablo Quirno lanzaron el Corredor Andes-Atlántico. Es una iniciativa conjunta para atraer inversiones en transporte, energía e infraestructura digital. La declaración conjunta incluye, para el sector digital, el apoyo al uso de tecnología confiable.

Lamelas y la Embajada china vuelven a cruzarse

El jueves 8, Lamelas contó desde su cuenta oficial de embajador que se había reunido con Matis Pellerin, vicepresidente de Asuntos Gubernamentales Globales de Oracle, la empresa estadounidense de bases de datos. Esa noche, desde su cuenta personal en X, compartió ese mensaje y escribió: «Esto es tecnología, segura, confiable y transparente. No tecnología con línea directa al Partido Comunista Chino». Y siguió: «Porque una cosa es comprar tecnología barata. Otra es entregar las llaves de tu casa».

La Embajada de China contestó el viernes 9 a la noche con una declaración de su portavoz difundida en X, que no nombra a Lamelas. Apunta contra «cierto funcionario estadounidense que sigue aferrado a una mentalidad de la Guerra Fría y a prejuicios ideológicos». Lo acusa de difundir «en forma deliberada una narrativa falsa sobre los supuestos “riesgos de tecnología de China”» y agrega: «Sus palabras no merecen una refutación».

El cruce tiene un antecedente. En agosto, en un foro de la Cámara de Comercio de Estados Unidos en la Argentina, Lamelas dijo, según Ámbito, que los datos que pasan por redes chinas quedan bajo control del Partido Comunista. Esa vez, la Embajada lo nombró en un comunicado del 14 de agosto, calificó sus dichos de «calumnia sin ningún fundamento» y defendió a Huawei. También afirmó que el gobierno chino «nunca pide ni pedirá» a las empresas que le entreguen datos violando las leyes locales.

Las advertencias de Lamelas se apoyan en las restricciones de su país, que él mismo mencionó en agosto, según Ámbito. Desde marzo de 2021, los equipos de telecomunicaciones de Huawei integran la lista de la Comisión Federal de Comunicaciones, el regulador estadounidense del sector. Es la lista de equipos que, según ese organismo, representan un riesgo inaceptable para la seguridad nacional. Desde 2019, además, las agencias federales no pueden comprarlos.

Por ahora, el programa sigue su propio calendario. La convocatoria cierra el viernes 16 de octubre, y la entidad elegida empezaría a trabajar el 16 de noviembre, por unos 36 meses, con el relevamiento de las redes del Estado. El equipamiento del centro depende de otra condición, que el Gobierno argentino consiga los fondos para comprarlo, algo que el Departamento de Estado dice que todavía no puede confirmar.

Fuentes

• Departamento de Estado, convocatoria DFOP0019791 (en inglés)
• Departamento de Estado, preguntas y respuestas de la convocatoria (en inglés)
• Grants.gov, ficha de la convocatoria
• Peter Lamelas, posteo de la cuenta oficial del embajador
• Peter Lamelas, posteo de su cuenta personal
• Embajada de China en la Argentina, declaración del 9 de octubre
• Embajada de China en la Argentina, declaración del 14 de agosto
• Boletín Oficial, decreto 941/2025
• Embajada de Estados Unidos, declaración del Corredor Andes-Atlántico (en inglés)
• Comisión Federal de Comunicaciones, lista de equipos de riesgo (en inglés)
• TN, el programa con Estados Unidos
• Perfil (Noticias Argentinas), la negociación con Estados Unidos
• TN, los posteos de Lamelas
• Ámbito, la respuesta de la Embajada china

Esta nota fue elaborada con asistencia de inteligencia artificial y verificación de sus afirmaciones.