Apuestas online: uno de cada cinco secundarios entrerrianos apostó y la ley sigue esperando en el Senado

Lo que dicen los chicos

El 19,6% de los estudiantes secundarios de Entre Ríos apostó dinero online en el último año. Es casi uno de cada cinco. El dato sale del Séptimo Estudio Nacional sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas en Estudiantes de Enseñanza Secundaria, de la SEDRONAR, que por primera vez midió el juego.

La provincia está apenas debajo del promedio del país, que es 20,5%. Si se suman las apuestas presenciales, el 25,6% de los secundarios entrerrianos apostó de alguna forma.

Con ese estudio como base, el Gobierno nacional dictó en agosto el Decreto 771/2026, que convirtió a la ludopatía en un tema del Ministerio de Salud.

Lo que hizo Entre Ríos

En la provincia, el juego lo regula y lo explota el mismo organismo, el IAFAS. Maneja casinos, salas, unas 930 agencias de lotería y el juego online a través de la plataforma oficial bplay. Lo que recauda va a clubes, programas sociales, equipamiento policial, cultura y la Tesorería provincial.

El IAFAS también es el que persigue al juego ilegal. Su denuncia llevó a la que el Gobierno provincial presentó como la primera condena por juego clandestino en Entre Ríos. El 18 de agosto, el juez Ramón Lell, de La Paz, condenó a tres años de prisión condicional a un hombre de 37 años de Santa Elena. Manejaba una red de casinos online no autorizados con más de 300 usuarios, que funcionaba por WhatsApp y se promocionaba en redes sociales. El caso empezó cuando él mismo contó cómo trabajaba en una entrevista con La Departamental Noticias. En el fallo, el juez advirtió que esas redes no verifican la edad y alertó sobre el riesgo de que entren menores.

En junio, el IAFAS y la Lotería de Córdoba habilitaron una aplicación gratuita que bloquea sitios ilegales y tiene control parental, y anunciaron un sistema para las redes de escuelas y clubes. El organismo da talleres en escuelas secundarias y tiene un programa de autoexclusión para jugadores. En mayo, el Senado entrerriano empezó a analizar un proyecto de Casiano Otaegui para bloquear los sitios de apuestas en las redes públicas de internet del Estado.

La ley que no sale

La Cámara de Diputados de la Nación aprobó el 27 de noviembre de 2024 un proyecto de prevención de la ludopatía, por 139 votos contra 36 y 59 abstenciones. En el Senado se trató en comisión en septiembre de 2025, pero nunca tuvo dictamen.

En mayo de este año, el Gobierno nacional mandó al Senado un proyecto propio. Prohíbe que los menores accedan a las plataformas y fija penas de tres a seis años de prisión para quien opere juego ilegal. Pero permite la publicidad de las empresas autorizadas, con condiciones. Según la agencia NA, en ese punto es contrario a la media sanción de 2024.

En un proyecto de resolución difundido el 13 de septiembre, un grupo de diputados, entre ellos la entrerriana Blanca Osuna, le pidió al Senado que retome la media sanción con urgencia, antes de que pierda estado parlamentario.

La publicidad, en el centro

La discusión de fondo es si las apuestas legales pueden publicitarse. El IAFAS tiene posición tomada. Javier Rabbia, asesor de su gerencia general, cuestionó en una entrevista con Despertar Entrerriano los proyectos que prohíben toda la publicidad del juego. «Si vos sacás algo respecto, lo que estás haciendo es avalando a que el ilegal pueda publicitar tranquilamente, porque por redes sociales ellos lo hacen», dijo.

Es la misma postura del proyecto del Gobierno nacional. Y la sostiene un organismo que financia programas con lo que recauda el juego.

Otras jurisdicciones se movieron por su cuenta. La Ciudad de Buenos Aires les prohibió las apuestas online a los deudores alimentarios. En la provincia de Buenos Aires hay 22 proyectos sobre ludopatía en Diputados, y el oficialismo quiere aprobar alguno en octubre. Fuera del país, Brasil prohibió el 25 de septiembre todas las apuestas deportivas y los casinos online.

Qué contaron los medios de Entre Ríos

Examedia relevó 87 notas sobre juego ilegal, apuestas online y ludopatía publicadas por medios entrerrianos entre el 1 y el 28 de septiembre, en 63 medios, sin contar el portal oficial del Gobierno. La gran mayoría, 62, fueron sobre la condena de Santa Elena, y al menos 26 de ellas reprodujeron el comunicado del Gobierno provincial.

Sólo una nota habló de la ley con media sanción que espera en el Senado. Dos más recogieron la crítica del IAFAS a prohibir la publicidad. Ninguna dio el dato de la SEDRONAR sobre los secundarios entrerrianos.

Lo que todavía no se sabe

• Si el Senado tratará la media sanción de 2024 o el proyecto del Gobierno, y cuándo.
• Cuánto recauda el IAFAS con el juego online.
• Cuántos entrerrianos están en el programa de autoexclusión.
• En qué quedó el proyecto para bloquear sitios en las redes públicas de la provincia.

En resumen

• Casi uno de cada cinco secundarios entrerrianos apostó online en el último año, según la SEDRONAR.
• Entre Ríos logró la que el Gobierno provincial presentó como su primera condena por juego clandestino, por una denuncia del IAFAS, y ofrece una aplicación para bloquear sitios ilegales.
• La ley nacional contra la ludopatía tiene media sanción desde noviembre de 2024 y no avanza en el Senado. El Gobierno nacional propone otra que permite la publicidad de las empresas autorizadas.
• El IAFAS, que regula y explota el juego, se opone a prohibir la publicidad.
• De 87 notas entrerrianas en septiembre, una sola habló de la ley pendiente y ninguna del dato provincial de la SEDRONAR.

Nuestra conclusión

Entre Ríos muestra resultados contra el juego ilegal: una condena, bloqueos y talleres. Pero el problema que describen los datos no es sólo el juego ilegal. Uno de cada cinco chicos apostó online, y la pregunta sobre qué publicidad pueden ver sigue sin respuesta. Esa respuesta depende de una ley que lleva casi dos años esperando en el Senado.

En la discusión sobre la publicidad, el IAFAS no es un actor neutral. Explota el juego legal cuya publicidad se discute y financia programas con lo que recauda. Eso no invalida su argumento sobre el juego ilegal, pero conviene tenerlo presente. La cobertura provincial contó la condena con detalle y dejó afuera la ley y el dato de los chicos, que es lo que define qué va a pasar después.

Esta nota fue elaborada con asistencia de inteligencia artificial y verificación de sus afirmaciones. Examedia, que hace el relevamiento de medios, presta servicios de monitoreo al Gobierno de Entre Ríos.