El Concejo de Concordia aprobó extender a convivientes el subsidio por muerte de municipales

El Concejo Deliberante de Concordia aprobó el jueves 29 modificar el artículo 77 de la Ordenanza 11.275, de 1949. El objetivo es que el subsidio por fallecimiento de un empleado municipal alcance también a quien convivía con él sin estar casado. Según informó el Concejo, la reforma surgió del reclamo del conviviente de una pareja del mismo sexo.

El subsidio equivale a tres meses de sueldo y lo cobra la familia del agente que muere. La modificación se trató en la 32ª sesión ordinaria del cuerpo. El parte de prensa del Concejo, que publicaron los portales Redes de Noticias y 7Paginas, dice que el cambio busca ajustar la ordenanza a la legislación vigente. Según ese parte, la reforma suma de manera expresa a las uniones convivenciales, sin requerir que la pareja esté casada.

El parte no menciona quién presentó el proyecto ni el resultado de la votación. Tampoco identifica a la persona que hizo el planteo ni a su pareja, ni dice si el monto del subsidio cambia con la reforma.

Una regla escrita en 1949

La Ordenanza 11.275, sancionada el 29 de marzo de 1949, es el escalafón de empleados y obreros municipales de Concordia, el régimen que fija los derechos del personal de la Municipalidad. En el texto ordenado del digesto municipal, el artículo 77 conserva su redacción original.

Ese artículo dispone que, si muere un empleado, su familia recibe tres meses de sueldo en un orden fijo. Primero, la viuda, los hijos menores o las hijas solteras; si no los hay, la madre viuda o el padre «sexagenario o impedido»; después, las hermanas solteras. Para cobrarlo, deben acreditar que estaban «a cargo del empleado en el momento del fallecimiento», es decir, que dependían de él; si no hay ninguno, la Municipalidad paga el entierro dentro de esa suma.

El texto no nombra al viudo ni al conviviente. El parte del Concejo describe la regla anterior como un beneficio limitado a los matrimonios registrados. La letra del artículo, en cambio, pone en primer lugar a la «Viuda», es decir, a quien estaba casada con el empleado.

Lo que el Código entiende por conviviente

La figura que la reforma incorpora está definida en el Código Civil y Comercial de la Nación, que rige desde el 1 de agosto de 2015. La Ley 27.077 fijó esa fecha en lugar del 1 de enero de 2016 que establecía la Ley 26.994.

El artículo 509 llama unión convivencial a la relación afectiva «singular, pública, notoria, estable y permanente de dos personas que conviven y comparten un proyecto de vida común, sean del mismo o de diferente sexo». El artículo 510 fija los requisitos para que esa unión tenga efectos legales. Los dos integrantes deben ser mayores de edad, no ser parientes cercanos ni tener otro vínculo vigente y haber convivido durante al menos dos años.

Inscribirla en el registro de cada jurisdicción sirve «sólo a los fines probatorios», y la unión puede acreditarse por cualquier medio de prueba, según los artículos 511 y 512. El artículo 523 establece que la unión termina, entre otras causas, con la muerte de uno de los convivientes. El Código define la figura, pero no establece qué subsidios municipales le corresponden. Entre su entrada en vigencia y la sesión del jueves 29 pasaron más de once años, en los que el artículo 77 de Concordia siguió escrito como en 1949.

Un texto que todavía no se publicó

En la noche del jueves 29, la página de la 32ª sesión en el sitio del Concejo mostraba el orden del día y el diario de sesiones como «Todavía no publicado». El digesto municipal mantenía el artículo 77 con su texto de 1949. El Boletín Oficial municipal de ese día tampoco incluía la ordenanza.

La ordenanza tiene la aprobación del Concejo y no se informó su promulgación por el Ejecutivo municipal, el paso previo a su publicación. Ese texto dirá qué deberá acreditar el conviviente para cobrar. Queda por saber si hará falta la convivencia de dos años que fija el Código o la inscripción de la unión. Tampoco se sabe si deberá haber estado a cargo del empleado, como establece hoy el artículo para el resto de los beneficiarios.