Aeropuertos Argentina hasta 2049, o 2056: qué da el Estado, qué recibe y qué no se puede evaluar

Qué pasó

El lunes 28 de septiembre se publicó en el Boletín Oficial la Decisión Administrativa 27/2026, firmada el 25 por el jefe de Gabinete, Diego Santilli, y el ministro de Economía, Luis Caputo. Aprueba el acta de readecuación del contrato de Aeropuertos Argentina, suscripta el 1 de septiembre. La empresa, del grupo de Eduardo Eurnekian, opera 35 aeropuertos, entre ellos Ezeiza, Aeroparque y Córdoba, con el 90% del tráfico aéreo del país y unos 43 millones de pasajeros por año, según Clarín. Según la norma, intervinieron la Sindicatura General de la Nación y la Procuración del Tesoro.

• La causa. La norma califica la pandemia como «un acontecimiento extraordinario, exógeno, imprevisible e inevitable» y dice que los ingresos totales de la concesión cayeron un 60%.
• El plazo. La concesión, que vencía en 2038, se extiende hasta el 13 de febrero de 2056, pero vence el 13 de febrero de 2049 si la empresa no cumple dos condiciones.
• Las condiciones. Acreditar antes del 30 de junio de 2027, con el informe de una auditora internacional, que tiene los fondos para invertir 600 millones de dólares, con IVA incluido, en Ezeiza, y tener terminado el 75% de esas obras antes del 31 de diciembre de 2031. Según Clarín, esa plata sale de la empresa y no del fondo fiduciario que se financia con el canon del 15% de sus ingresos. Según Cronista, se suma al plan de inversiones que ya tenía la concesión.
• La rentabilidad. El acuerdo fija una tasa interna de retorno (TIR) de referencia de 14,30%, sin mecanismos de ajuste automático, según TN.
• El RIGI. El Gobierno no aceptó incorporar la inversión al régimen de incentivos para grandes inversiones, según Clarín y Río Negro.
• Los juicios. La empresa desiste de la demanda judicial que había iniciado en 2023, según TN y Urgente24, y las dos partes se comprometen a no hacer nuevos reclamos por la pandemia, según Cronista.

El mismo 25 de septiembre, por el Decreto 1074/2026, Javier Milei se excusó de intervenir en los trámites de Aeropuertos Argentina 2000 y su grupo porque antes de asumir mantuvo «un vínculo profesional con el grupo empresario CORPORACIÓN AMÉRICA», y le asignó la competencia al jefe de Gabinete.

Qué pidió la empresa y qué obtuvo

| | Lo que pedía la empresa | Lo que obtuvo | | --- | --- | --- | | Plazo | 30 años prorrogables por otros 10, según TN | Hasta 2049, y hasta 2056 si invierte y cumple las obras | | Rentabilidad | Casi 17% según TN; 16,45% según Ámbito, citado por APF; exigible al Estado | 14,30% de referencia, sin ajuste automático | | Régimen | Incorporarse al RIGI | Fuera del RIGI |

Según APF, que cita a Ámbito, en las negociaciones previas el Gobierno rechazó una alternativa basada en subir las tarifas aeroportuarias.

Según APF, que cita a Ámbito, en 2025 documentos internos del Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA) contemplaban una extensión que podía llegar hasta 2066. Según Urgente24, que cita a Ámbito, en septiembre de 2025 hubo un acta que buscaba extender la concesión, firmada por Facundo Leal, que entonces presidía el ORSNA y hoy está detenido e investigado por enriquecimiento ilícito y lavado de dinero, y por Daniel Ketchibachian, de Aeropuertos Argentina. Entre los investigados en esa causa está también la actual presidenta del organismo, Noelia Ruiz, que firmó el acta de 2026 según Río Negro. Es una investigación en curso, sin condena.

El antecedente: la extensión de 2020

El contrato original vencía en 2028. En 2020, con los vuelos paralizados, el gobierno de Alberto Fernández lo extendió 10 años, hasta 2038, a cambio de 606 millones de dólares de inversión en cinco años, según Clarín. Las dos extensiones se justificaron con la pandemia, pero no son comparables uno a uno: la de ahora separa los años de la recomposición (hasta 2049) de los que dependen de la nueva inversión (de 2049 a 2056), y los montos están en dólares de años distintos.

Sobre la extensión de 2020 hay un informe de la Auditoría General de la Nación. Según APF, que cita a Ámbito, el organismo de control encontró en 2025 que «no se respetaron adecuadamente los pasos previstos para la intervención de los organismos competentes», que hubo deficiencias en la documentación de los expedientes y que algunos compromisos de inversión, por 85 y 124 millones de dólares, no tenían establecidos con suficiente precisión sus mecanismos de cumplimiento.

Cómo lo contaron los medios

Según el relevamiento de Examedia, entre el 26 y el 28 de septiembre se publicaron 43 notas sobre la extensión en 43 medios; 13, en medios de Entre Ríos. Varias son réplicas de un mismo texto. Sobre las 42 con el texto completo, la búsqueda en el texto da este reparto:

• 31 mencionaron la rentabilidad fijada y 29, que quedó fuera del RIGI: los dos límites que el Gobierno le puso a la empresa.
• 25 mencionaron la opción hasta 2056 y 22, la norma que la aprueba.
• 20 recordaron la extensión de 2020 y 13, el canon del 15%.
• 11 contaron que Milei se excusó de intervenir.
• 2 mencionaron el informe de la Auditoría General de la Nación sobre la extensión anterior.

4 títulos nombraron a Eurnekian.

Lo que todavía no se sabe

• Cuánto factura la concesión, y por lo tanto cuánto valen los años extra frente a los 600 millones: ninguna de las notas lo informó.
• Qué obras se harán: según Clarín, el contrato no contendría el detalle; fuentes del sector mencionan una nueva terminal internacional de llegadas en Ezeiza.
• Cómo se controlará el cumplimiento de las condiciones, el punto que la Auditoría General observó en la extensión anterior.
• Si la Auditoría General o el Congreso revisarán esta renegociación.

En resumen

• La concesión de 35 aeropuertos se extendió hasta 2049 por el daño de la pandemia, y puede llegar a 2056 si la empresa acredita en 2027 los fondos para invertir 600 millones de dólares en Ezeiza y termina el 75% de las obras en 2031.
• La rentabilidad quedó en 14,30% (la empresa pedía entre 16,45% y casi 17%, según la fuente), sin el RIGI y sin un aumento generalizado de tarifas; la empresa desiste del juicio de 2023.
• Milei se excusó por decreto por su vínculo profesional previo con Corporación América; decidió el jefe de Gabinete.
• Según Ámbito, en 2025 el organismo regulador llegó a contemplar una extensión hasta 2066; según Urgente24, un acta de entonces para extenderla la firmó un ex presidente del ORSNA hoy detenido.
• La cobertura contó los límites del acuerdo: 31 de 42 notas mencionaron la rentabilidad fijada. Sólo 2 recordaron el informe de la Auditoría General sobre la extensión anterior.

Nuestra conclusión

El acuerdo tiene límites concretos y documentados: una rentabilidad menor a la pedida, fuera del RIGI, un plazo más corto que el que la empresa pretendía y siete años extra atados a obras verificables. El Presidente se excusó por decreto y firmó el jefe de Gabinete.

Lo que no se puede hacer con lo que publicaron las notas es evaluar el precio. Sin saber cuánto factura la concesión ni qué obras se harán, no hay forma de saber si 600 millones de dólares son mucho o poco por los años extra. Y el antecedente directo tiene un informe de la Auditoría General que encontró fallas en la forma de controlar las inversiones prometidas: cómo se controlarán esta vez es la pregunta que esta renegociación debería poder responder, y sólo 2 de 42 notas recordaron ese informe.

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Esta nota fue elaborada con asistencia de inteligencia artificial y verificación de sus afirmaciones.