Un partido pidió a la Justicia mover la foto de la fórmula a gobernador

El partido Frente Entrerriano Federal (FEF) pidió al Superior Tribunal de Justicia entrerriano que declare inconstitucional en parte un artículo del Código Electoral. Es el que pone la foto de la fórmula a gobernador en el casillero de la Boleta Única que vota a esa fuerza en todas las categorías. Quiere una decisión antes de que se impriman las boletas.

En 2027 los entrerrianos votarán por primera vez en una elección provincial con una boleta única: una sola hoja, con una columna por cada fuerza política y una fila por cada cargo. Arriba de cada columna está el casillero de lista completa, que permite votar con una sola marca a todos los candidatos de un partido. Ahí la ley ubica la foto de la fórmula a gobernador. El casillero de gobernador, justo debajo, lleva sólo los nombres.

Para el FEF, ese diseño puede llevar a quien sólo quiere elegir la fórmula a gobernador a votar la lista completa, y convertir en votos las categorías que pensaba dejar en blanco. «La ley coloca la fotografía de una candidatura en un casillero que implica votar todas las categorías. Esa confusión puede alterar la voluntad del elector y vulnerar garantías constitucionales», dijo en el comunicado del partido Daniel Cedro, vicepresidente segundo del FEF y uno de los dos firmantes de la acción.

El otro firmante es Nicolás Parera Deniz, presidente y apoderado del partido. «El ciudadano tiene derecho a elegir a quién votar y también a quién no votar. Los sistemas electorales deben evitar cualquier confusión, no propiciarla. La fotografía de cada candidato debe estar en la categoría que corresponde», sostuvo.

La demanda sostiene que el diseño compromete la libertad y la autenticidad del sufragio que garantiza la Constitución provincial. También recuerda que la Cámara Nacional Electoral, el tribunal de apelaciones de la Justicia electoral nacional, señaló que las boletas no deben tener diseños que confundan al electorado. El partido aclaró que no objeta la Boleta Única ni la opción de votar lista completa, sino que esa opción lleve la foto de los candidatos de una sola categoría.

Una sola marca vale para toda la lista

El artículo 102 de la Ley 11.190, el Código Electoral entrerriano, describe la boleta. Allí, el primer casillero de cada columna, el de «voto lista completa», incluye el símbolo y el nombre de la agrupación y la fotografía color de sus candidatos a gobernador y vicegobernador. El segundo casillero, el de la categoría gobernador, lleva sólo nombres y apellidos. En la misma columna, el candidato a senador y la fórmula a presidente municipal tienen la foto en su propio casillero: gobernador es la única categoría cuya imagen está en otro lugar.

La marca en ese primer casillero no se limita a la gobernación. La ley la cuenta como voto a esa fuerza en todas las categorías y sólo considera en blanco aquella en la que el elector no marcó nada ni marcó la lista completa.

Si quien eligió la lista completa marca además a otro partido en alguna fila, por ejemplo la de diputados, vale esa marca, según el artículo 166. El resto de las categorías sigue contando para la lista completa. El mecanismo que describe el FEF coincide con el texto de la ley; que confunda al elector es el argumento del partido.

Córdoba hace lo mismo; Mendoza, lo que plantea el FEF

La boleta entrerriana se inspiró en las de Córdoba y Mendoza, según explicó en mayo el portal político Letra P. De Mendoza, a la que llamó «el antecedente más directo» del diseño entrerriano, tomó la estructura de columnas por partido y filas por cargo, y de Córdoba, la lógica del casillero de lista completa.

En la ubicación de la foto, las dos provincias difieren. Córdoba, según su ley de 2015, pone la foto del candidato a gobernador (sólo la suya, no la del vice) junto al casillero de lista completa. La columna de gobernador queda con los nombres, el mismo esquema que adoptó Entre Ríos. Mendoza, con su ley de boleta única de 2022, deja el casillero de lista completa sin foto, con el símbolo, el nombre y el número de la lista. La imagen de la fórmula va en el casillero de gobernador, lo mismo que busca el FEF.

Mendoza también cuenta de otro modo el voto mixto. Si un elector marca la lista completa y además otra opción en alguna categoría, se anula sólo esa categoría; en Entre Ríos, en cambio, vale la marca por la otra fuerza. En la votación de esa ley, el peronismo mendocino votó en contra, según la crónica del diario digital Sitio Andino. Fundó su rechazo, entre otras razones, en el casillero de lista completa y su ubicación en la hoja.

Una objeción que el PJ ya había hecho

El reparo no es nuevo. El 14 de mayo, el Partido Justicialista advirtió que usar la imagen del gobernador en el casillero de lista completa «puede inducir al error del elector y afectar la calidad democrática», según citó Letra P. Lo hizo aunque su bloque en el Senado provincial había votado a favor de la reforma que impulsó el gobernador Rogelio Frigerio y que la Legislatura sancionó el 27 de diciembre de 2024. Página Política, un sitio de noticias entrerriano, escribió el miércoles 28 de octubre que el planteo que el PJ había anunciado en mayo nunca se presentó.

Antes de que la boleta vaya a imprenta

No se informó si el Superior Tribunal ya le dio trámite a la acción. El momento importa por cómo la ley arma la boleta. El Tribunal Electoral, que tiene a su cargo la impresión, ordena confeccionar el modelo recién cuando están oficializadas las listas de candidatos, y ese modelo debe respetar el diseño del artículo 102.

Los apoderados de los partidos tienen entonces 48 horas para observarlo, incluso por «cualquier circunstancia que pueda inducir a confusión en el electorado». El Tribunal Electoral resuelve en otras 48 antes de aprobarlo y mandarlo a imprimir. Una vez enviado a imprenta, no se pueden pedir cambios.

La ley fija las elecciones generales para el cuarto domingo de junio, o junto con las nacionales, y las fotos que se usen en las primarias se repiten en la general. Hasta la tarde del miércoles 28 de octubre, ni el Gobierno provincial ni la Legislatura ni el Tribunal Electoral se habían pronunciado públicamente sobre el planteo.