Si Diputados rechaza el megadecreto, las leyes derogadas no volverían solas, según lo que el Gobierno sostuvo en 2025

Un grupo de 32 diputados de ocho bloques opositores pidió una sesión especial para el jueves 15 de octubre a las 14 con el fin de rechazar el decreto de necesidad y urgencia 70/2023. Como el Senado ya lo rechazó en marzo de 2024, si Diputados hace lo mismo el decreto quedará derogado.

Un decreto de necesidad y urgencia es una norma con fuerza de ley que dicta el Presidente y que el Congreso revisa después. El 70/2023, conocido como megadecreto y dictado en diciembre de 2023, tiene 366 artículos y derogó, entre otras, la Ley de Tierras Rurales, la de alquileres, la de góndolas y la de abastecimiento.

El pedido siguió a un fallo de la Corte Suprema del 29 de septiembre que dejó vigente la derogación de la Ley de Tierras, la norma que limitaba la propiedad de campos en manos de extranjeros. La Corte rechazó la demanda de los excombatientes del CECIM sin juzgar si el artículo 154 del decreto es constitucional.

La discusión de estos días es qué pasa después del rechazo. El diputado Esteban Paulón, de Provincias Unidas, dijo en Infobae que la Ley de Tierras se recuperaría «automáticamente» con la caída del decreto, «en 15 días».

La Nación e Infobae publicaron listas de las leyes que, a su entender, volverían a regir, como la de alquileres, la de góndolas y la de abastecimiento. La Ley 26.122, que regula estos decretos, no dice eso.

En 2025, cuando el Congreso rechazó otros decretos, el Gobierno sostuvo por escrito que las normas derogadas no reviven y las restituyó con dos decretos nuevos. Esa es la posición del Poder Ejecutivo y la Corte Suprema no se pronunció sobre ella.

La ley de los decretos habla de derogación y nada más

El artículo 24 de la Ley 26.122, vigente desde 2006, establece que el rechazo de un decreto por ambas cámaras «implica su derogación» y deja «a salvo los derechos adquiridos durante su vigencia». Según el artículo 23, las cámaras no pueden cambiar el texto y sólo pueden aceptarlo o rechazarlo entero, por mayoría absoluta de los miembros presentes.

Para ese efecto, la ley remite al artículo 2 del viejo Código Civil, que sólo fija desde cuándo rige una norma, ocho días después de publicada si no dice otra cosa. Hoy esa regla está en el artículo 5 del Código Civil y Comercial, y ninguno de los dos textos habla de las leyes que el decreto rechazado había derogado.

En 2025 el Gobierno repuso por decreto las leyes de otros decretos caídos

El antecedente es de hace poco más de un año. En agosto de 2025, Diputados y el Senado rechazaron el decreto 340/2025, que había desregulado la marina mercante. Las resoluciones de ambas cámaras, la 39/25 y la 57/25, salieron en el Boletín Oficial el 25 de agosto.

Ese mes cayeron también cuatro decretos delegados, dictados con facultades cedidas por el Congreso, entre ellos los que disolvían Vialidad Nacional y reorganizaban el INTA y el INTI. El Gobierno respondió el 3 de septiembre de 2025 con el Decreto 628/2025, para la marina mercante, y el 627/2025, para los otros cuatro.

Los dos restituyeron la vigencia de las normas que los decretos caídos habían derogado o modificado. En los fundamentos del 628, el Ejecutivo escribió que el rechazo priva de efectos al decreto hacia el futuro «sin tener la virtualidad de restablecer las normas que hayan sido derogadas».

En el 627 sostuvo además que el Congreso, al rechazar los decretos sin fijar un marco jurídico de reemplazo, había provocado «un vacío normativo de extrema gravedad».

Ambos decretos se apoyaron en dictámenes de la Procuración del Tesoro, el organismo que asesora en derecho al Poder Ejecutivo. Según los decretos, esos dictámenes sostienen que un régimen derogado no recupera sus efectos salvo que se lo restablezca «formal y expresamente».

La abogada María Carolina Abdelnabe Vila aplicó ese criterio al megadecreto en enero de 2024. En Abogados.com.ar escribió que «el Congreso de la Nación deberá volver a juntarse para dictar todo aquello derogado».

Hay un matiz. En 2021, en una causa del Colegio de Abogados porteño, la Corte Suprema hizo recobrar vigencia a una ley anterior, pero al declarar inconstitucional la que la había reemplazado. Sobre el efecto del rechazo de un decreto de necesidad y urgencia la Corte Suprema no se pronunció.

Para Paulón y López, las leyes derogadas vuelven con el rechazo

Paulón sostiene la lectura opuesta y lo dijo así en Infobae: «Nosotros estamos, como el Senado ya lo rechazó, a una sola votación de restituir la ley de tierras». «El 80% de las normas que contiene ya caducaron», agregó sobre el decreto.

El exdiputado de la Coalición Cívica Juan Manuel López advirtió, según citó La Nación, que si cae el decreto «revivirían normas derogadas como la vieja ley de alquileres».

En el oficialismo circulan dos versiones distintas, ambas atribuidas a fuentes que no se identifican. El Cronista informó que en el oficialismo consideran que el rechazo no devolvería la ley anterior y dejaría un vacío legal. Infobae, en cambio, publicó que desde el oficialismo advierten que la caída total del decreto reinstauraría la Ley de Alquileres o volvería a intervenir las cuotas de las prepagas.

Una fuente de la Casa Rosada consultada por Infobae dijo que «no es opción para nosotros que se caiga el DNU».

A los bloques que firmaron les faltan al menos siete diputados para el quórum

Para abrir la sesión hacen falta 129 diputados. Los ocho bloques que firmaron el pedido suman 122 en la nómina oficial de la Cámara, siete menos que el quórum, y eso si van todos sus integrantes.

Unión por la Patria aporta 92 y Provincias Unidas, 18; el resto se reparte entre seis bloques más chicos. Entre los 32 firmantes está el entrerriano Gustavo Bordet, de Unión por la Patria.

El Destape hizo otra cuenta y llegó a 115, porque toma sólo 7 de los 18 diputados de Provincias Unidas y suma a cuatro legisladores de Misiones. «Vamos a estar dando quórum el 15 de octubre», dijo a ese medio el misionero Alberto Arrúa.

En el Gobierno piensan otra cosa. «No van a tener quórum», dijo a Infobae una fuente de la Mesa Política del oficialismo.

Según La Voz, el oficialismo trabaja en una sesión propia para el 21 de octubre, con discapacidad, endeudamiento y la Ley de Defensa de la Soberanía Nacional en el temario. Infobae informó que en el Gobierno ven con agrado la propuesta de Miguel Pichetto, de Encuentro Federal, de reponer los límites a la compra de tierras dentro de la Ley de Soberanía.

Pichetto, que también firmó el pedido de sesión, lo justificó así: «No se puede hablar de soberanía y dejar abierta la venta de tierras a cualquier extranjero, sin límite». En agosto, el Senado ya había sacado el capítulo de la Ley de Tierras del proyecto de inviolabilidad de la propiedad privada, al que dio media sanción.

Si el rechazo prospera, la resolución se publicará en el Boletín Oficial y, con el criterio que el Gobierno aplicó en 2025, el decreto dejará de regir ocho días después. Si las leyes derogadas vuelven solas o hace falta una norma nueva es una cuestión que la Ley 26.122 no resuelve y sobre la que la Corte Suprema no se pronunció.

Fuentes

• Ley 26.122, régimen de los decretos de necesidad y urgencia (InfoLEG)
• DNU 70/2023 (InfoLEG)
• Decreto 628/2025 (Boletín Oficial)
• Decreto 627/2025 (Argentina.gob.ar)
• Acta de votación del Senado sobre el DNU 70/2023
• Nómina de la Cámara de Diputados
• Código Civil, título preliminar (InfoLEG)
• Código Civil y Comercial de la Nación (InfoLEG)
• Corte Suprema, fallo «Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires» (2021)
• María Carolina Abdelnabe Vila, «Lo derogado, derogado está y así quedará» (Abogados.com.ar, 2024)
• Corte Suprema, fallo «C.E.C.I.M. La Plata» (2026)

Esta nota fue elaborada con asistencia de inteligencia artificial y verificación de sus afirmaciones.